五百億買不了一流大學
◎洪靖
從台大的穩坐寶座、成大的「含淚」通過法人化，一直到清交合併案確定破局，教育部「五年五百億打造國際一流大學」的政策，已經在台灣高等教育界掀起陣陣波瀾。
有人認為尚未清楚定義「一流大學」之前，不該談論與花費這五年五百億。世界上各大學在不同單位所評比的「大學排名」裡，名次皆不一，可見評比單位的著眼點並不相同，因此我們只能取用作為參考，而不能視之為判斷標準。故在沒有足夠公正客觀的評比可以作為界定時，以「一流大學」的定義作為爭論，似乎顯得空泛，且易使焦點模糊化。
長遠投資才能提升
問題的核心在於，大學究竟缺不缺錢？台灣大專院校每年所獲得的經費比起世界上知名大學可謂少得可憐。在每位教授分配之經費不高的情況下，實驗儀器、治學空間無法拓展與進步，而每位教授又必須負責比其他「一流大學」多以倍計的學生人數，試問，我們如何能夠在學術上有所突破？已故清大校長梅貽琦曾言：「所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也」，這句話在這個資本主義時代或許已不貼切；在金錢掛帥的社會風氣下，每個人都為自己選擇較好的待遇，當我們還未改善金錢至上的社會觀念時，我們如何能夠不以經濟利益作為吸引大師的手段？
有人質疑，教育部這樣的特別預算是沒有必要的浪費；但就本質上而言，教育部拿出五年五百億來補助大學作為追求進步的資金，這個出發點並沒有錯。然而，教育的經營是百年大計，大師的培養與學術風氣的孕育更不是五年、十年的小事；假若政府不能以長遠的眼光來看待高等教育，給予長期補助或提高正規預算，我相信，五年後把五百億花完了，台灣也不會有任何一所「國際一流大學」。
在「長期補助」的前提之下，五百億的資金是應該花費的，現在的問題在於，該怎麼花？給一、兩所重點大學，還是校校平等，大家均分？在辦理教育時有兩個願景：一是提升學生普遍程度，二是培養頂尖人才。目前台灣大學數目破百，沒有哪個國家或地區擁有如此高的密度，因此在第一願景上，台灣已達一定成效。是故，政府應將這筆經費投注於第二願景：培養頂尖人才。在講求「知識經濟」的時代，頂尖人才對國家競爭力的提升具有關鍵性的作用，假如政府或立委們視「經費均分」為平等，持續將教育經費過度投注第一願景，這樣的平等將淪為「齊頭式平等」，無助於國家競爭力的提升與知識經濟的發展。
經費運用須再檢討
再者，必須強調的是，「規模化」與「法人化」不應該是爭取五年五百億經費的必備條件。沒有任何直接的證據或研究顯示「規模」足以影響學校的學術成就，因此教育部「大學規模不夠，不可能卓越」的說法有待商榷。而國立大學法人化並未有明確的條文規章，若在只有大標題而無實質內容的狀況下推動法人化，「含淚」的大學將越來越多，大學教育可能陷入盲目摸索的五里霧之中。
希望政府能夠重新檢討五年五百億的經費運用，並且認真思考如何給予高等教育界一個長期且穩定的經費來源，讓台灣的大學在與世界競爭時可以不要為錢傷腦筋，沒有後顧之憂。最重要的是，教育政策的制訂，不應再以「閉門會議」的模式來進行，必須擴大參與討論與商議的空間，讓各大學都能進入決策機制，仔細傾聽各大學的需求與建議，如此制訂出來的政策與經費運用才能夠發揮出最好的效力。
（作者為清華大學原子科學系學生，清華大學學生會前任副會長）
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